中共西安理工大学委员会关于印发《西安理工大学纪检监察信访工作管理办法》的通知

各基层党委（总支、直属支部），校属各单位：

《西安理工大学纪检监察信访工作管理办法》已经2015年12月9日校党委常委会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

特此通知。

                                                 中共西安理工大学委员会
                                                               2015年12月11日

西安理工大学纪检监察信访工作管理办法

第一条 为了规范和加强我校纪检监察信访工作，进一步推动党风廉政建设，健全党内监督机制，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《信访条例》、《监察机关举报工作办法》等规定，结合我校工作实际，制定本管理办法。

第二条 纪检监察信访工作的目的

（一）严肃党纪政纪，促进学校党风廉政建设，创造良好的育人环境。

（二）监督和保证党的路线、方针、政策和法律、法规及学校各项规章制度的贯彻落实。

（三）化解矛盾，增强团结，维护学校稳定大局。

第三条 纪检监察信访工作的任务

（一）为查办案件提供线索。

（二）接受并处理对党组织、党员和行政部门、工作人员的检举、控告，使各种违纪、违法问题得到查处，不正之风得到纠正，群众切身利益问题得到解决，信访当事人的正当权益得到保障。

第四条 纪检监察信访工作的原则

（一）坚持依法依纪办理。

（二）以事实为依据，重证据、重调查研究。

（三）维护信访当事人的民主权利，保障党员、群众的正当权益。

（四）坚持解决实际问题与思想教育相结合。

第五条 纪检监察信访工作的受理范围

（一）对学校的党员、基层党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分、处理决定不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

（二）对学校行政机关、工作人员违反行政纪律行为的控告、检举以及法律、法规规定的应由监察机关受理的申诉。

（三）涉及党风廉政建设方面的批评、建议，或者反映纪检监察工作方面存在的一些问题。

（四）上级纪检监察机关转办、交办、移交的信访件。

（五）学校领导交办的信访件。

第六条 纪检监察信访受理

（一）来信。在接到群众来信后，由专职信访工作人员进行统一登记。收到署名由领导亲收的信访件，应及时送交领导亲自拆封，并按照领导阅批意见进行处理。对于网上举报信件，由专职信访工作人员负责查收并进行统一登记。

（二）来访。认真听取来访者反映的问题，并按要求填写来访登记表。来访登记表要经来访者阅看，并签名确认。对于不需要处理的一般问题，应耐心做好解释工作。

（三）举报电话。要认真接听举报电话，询问举报人概况和举报内容，如实做好举报电话记录。

（四）上级交办。对校领导或上级交办的信访件，收到后交由专职信访工作人员进行登记，并及时报分管校领导批阅。

第七条 对于所受理的信访件，由专职信访工作人员在信访情况统计表中进行登记，详细填写信访阅办单，并随信访件一起报送领导阅批。

第八条 信访件按照逐级审批的原则，及时呈报领导阅批。具体程序如下：

（一）先由承办人填写拟办意见，报送部门负责人审核后，呈报分管校领导批示。

（二）反映的情况比较紧迫或有意外情况，需要尽快做出处理的，信访人员可用电话向有关领导征询意见，再按程序办理。

（三）对重要信访件要在向学校党委汇报的同时，及时向上级纪检监察机关报告。

第九条 纪检监察信访调查

根据领导批示，需要核查的信访件，按照以下程序办理：

（一）确定两名或两名以上承办人。

（二）制定调查方案。

（三）调查取证。

（四）写出初核报告，提出处理意见。

第十条 转办

（一）需要转到有关单位的信访件，要将信访反映内容进行摘抄，隐去举报人姓名，并填写信访件转办单，随信访摘抄内容一并交给承办单位，尽量避免原件转办。

（二）对转办的信访件，承办单位应在规定期限内上报核查及处理情况。

第十一条 转出

（一）对不属于纪检监察机关工作范围内的信访件举报，应告知举报人向有关单位反映，并将反映的问题转到相关单位办理。

（二）对属于上级纪检监察机关管辖范围内的信访案件，必须呈报上级纪检监察机关处理。

第十二条 审核、办结

（一）信访件的初步核实时限为两个月，必要时可延长一个月。信访了结前，部门领导必须对信访件材料、调查材料、结论、处理建议是否符合规定等方面进行审核，审核无异议后填写办结意见，报分管校领导审批后方能办结。

（二）经初步核查，确实存在违纪事实，需要给予党纪政纪处分的，应按有关程序转立案调查。

第十三条 反馈、统计与归档

（一）反馈。对于校领导和上级部门交办的要求有反馈信息的信访件，应在规定时间内上报调查处理情况；对署名举报的，一般在调查处理结束后十日内将处理结果及时向举报人反馈，并对复函和答复情况的材料备案留存。

（二）统计。信访件每季度统计一次，按照信访来源、问题性质、涉及金额、涉及人员数量和级别、办理方式、处理结果等进行统计和分析，为领导决策和部门改进工作提供参考。

（三）归档。对于已了结的信访举报件由专职信访工作人员统一编号，编排目录，装订成册，妥善保管。对于每一个信访举报件和有关查处材料要单独建档进行管理，卷宗材料较多时，也可多卷分装。对于已立案并给予责任人处分的，其案卷要移交学校档案馆进行统一集中管理。

第十四条 对举报线索不具体、无举报对象、无事实依据、无实质性内容的信访件，做留存备查处理。

第十五条 纪检监察信访工作纪律

（一）严格遵守保密规定。信访工作人员要加强保密知识学习，增强保密意识，不得与无关人员谈论与信访有关的内容。

（二）接到群众来信、来电、来访，要及时进行信访登记和分类处理，不得擅自扣压、销毁。

（三）信访件反映的内容如涉及到本人及直系亲属，信访工作人员应主动回避。

（四）处理来信来访等举报事项时，必须及时准确，严谨细致，自觉遵守纪律和各项规章制度，坚持原则，秉公办事，不徇私情。

（五）要切实维护举报人的合法权益，保护举报人不受打击报复。

（六）要设专人保管信访卷宗材料，保证其安全完整；需要借阅的，必须经过纪委办、监察处负责人审核后，报分管校领导审批。

第十六条 本办法由校纪委办公室、监察处负责解释。

第十七条 本办法自下发之日起施行。