高校是汇聚人才、培育人才、传承文明的重要阵地。党中央、国务院始终高度重视高校反腐倡廉建设。十七大以来，中央领导对加强高校反腐倡廉建设多次作出重要指示。第十七届中央纪委第二次、三次、五次全会，都对高校反腐倡廉建设提出明确要求。2008年9月，中央纪委、教育部、监察部共同制定印发了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》（以下简称《意见》）。一年多来，教育部党组以量化考核为抓手，扎实推进《意见》的落实，不断深化高校反腐倡廉建设，取得较好成效。 
   基本做法 
   科学确定考核内容，严格实施自查自评，扎实推进整改措施的落实，是做好量化考核工作的有效方法。 
   科学谋划，精心部署。在充分调研论证的基础上，科学制定考核标准，采取百分制量化的办法，把《意见》提出的4大任务、25项工作，细化为97个考核要点，涵盖了15项工作机制、34项基本制度、61项重点工作，使《意见》中一些“软”任务有了硬指标，一些“虚”工作有了实抓手，确保了考核工作科学、务实、公平、公正。为保证量化考核工作科学实施，教育部党组要求各高校党委作为量化考核工作的责任主体，自觉把考核工作摆上重要议事日程，党政主要负责同志要亲自部署、亲自抓，确保考核工作落到实处。 
自查自评，互查互评。教育部直属各高校严格按照量化考核要求，认真开展自查自评，全面检查《意见》落实情况。在各高校自查自评、总结分析的基础上，教育部组成11个由高校纪委书记任组长的考评组，对75所直属高校开展了互查互评工作。考评组对每一所高校的工作情况进行量化评定打分，适时向学校领导班子反馈检查中发现的薄弱环节和存在的问题，并提出加强反腐倡廉建设的意见和建议。 
   定性分析，整改落实。全面互查互评结束后，教育部召开专题汇报总结会，对梳理出来的149个问题和考评组提出的210条建议进行分析研判，并要求各高校对自查自评中发现的问题和考评组反馈的意见，认真进行整改。近期，会同中央纪委三室对北京大学、清华大学等9所中管高校和矿业、石油等3所具有行业特色的大学的整改情况进行了重点抽查，确保整改工作落实到位。 
   主要成效 
   量化考核是对直属高校贯彻落实《意见》的一次全面检验。工作中，坚持把量化考核工作与学习实践科学发展观活动相结合，与落实惩防体系建设工作规划相结合，与依法治校、规范管理相结合，与总结经验和查找问题相结合，以评促改，以评促建。通过量化考核创新了工作方式，健全了体制机制，完善了监督措施，强化了监督制约，整体推进了高校反腐倡廉建设各项工作。 
   推动了高校党风廉政建设责任制的落实，强化了领导干部的责任感、使命感。量化考核强化了高校领导干部推进反腐倡廉建设的政治意识和责任意识，完善了高校反腐倡廉建设责任体系，形成了推进工作的强大合力。通过量化考核，高校党政领导干部学习理解反腐倡廉建设政策法规更加深入，贯彻落实党风廉政建设责任制更加自觉。自觉地把反腐倡廉建设放到了更加突出的位置，纳入到学校党建工作大格局中，纳入到学校改革发展的总体规划中，与教师队伍建设、教学科研、后勤基建等工作同部署、同检查、同落实、同考核。许多高校党委书记认为，这次量化考核开创了高校反腐倡廉建设的新局面。 
推动了高校对重要领域和关键环节的监督制约，加大了预防腐败工作力度。量化考核强化了高校领导班子和领导干部的风险防范意识和制度创新意识。通过量化考核，高校普遍开展了廉政风险排查，通过查找重要领域和关键环节存在的廉政风险点，制定反腐倡廉制度，规范权力运行，从源头上防治腐败。上海交通大学制定了《反腐倡廉重点部位、关键环节监督管理体系建设实施办法》，确定重点部位72个、关键环节188个、监督指标292个，推进了精细化管理；东南大学积极开展廉政风险防范工作，查找出108个风险点，制定了重点领域规范管理办法；北京邮电大学针对制度执行中存在的问题，建立了制度预警纠错、定期评估和责任追究机制。制度创新和完善，规范了高校的监督管理，保护了干部的健康成长。许多高校领导认为本次量化考核的意义远远大于考核本身，推动了高校科学化管理水平的整体提升，将对高校改革发展产生深远的影响。 
   推动了校园廉政文化建设，增强了党员干部和师生的廉洁意识。量化考核全面推进了高校廉政文化建设，对高校反腐倡廉建设产生了重要影响。通过量化考核，各高校普遍对《意见》进行了一次再学习、再认识，开展了形势教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育活动。一些高校组织重要岗位、关键环节工作人员进行专题廉政培训。一些高校将廉政文化渗透到高校教育教学、学校管理、廉政建设中，推进了廉政文化进课堂、进教材，使廉政文化在学生心中深深扎根，为学生健康成长和发展打下了良好基础。诚信建设和廉洁教育已成为校园文化建设的重要主题。 
   推动了高校纪检监察队伍建设，提高了纪检监察干部的能力和水平。高校纪检干部是量化考核工作的组织者、参与者，量化考核对高校纪检监察干部既是一次学习培训，又是一次能力和水平的检验。通过自查自评，进一步增强了纪检监察干部的责任感和使命感；通过互查互评，相互学习，相互交流，进一步拓展了视野、创新了理念；通过协助党委协调《意见》的贯彻落实，督促相关部门和单位落实责任、完善制度，进一步提高了监督检查和组织协调能力；通过廉政风险排查，进一步深化了对反腐倡廉规律的认识。纪检监察干部整体素质得到了提升。 

                                                                                        2010-06-10