2010年3月29日《人民日报》发表了温家宝总理3月23日在国务院第三次廉政工作会议上的讲话。讲话的题目就是《加强重点领域反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力》，明确提出切实提高制度执行力，在领导讲话尤其是题目中并不多见。

　　温总理在总结2009年政府系统反腐倡廉工作时，指出了产生问题的深层次原因，是权力过于集中又得不到有效约束，关键是有些制度不够完善，有些制度落实得不好。正是基于这种清醒的认识和科学的判断，温总理讲话通篇贯穿了加强制度建设、提高制度执行力的要求。

　　各级领导干部是党治国理政的宝贵财富，是贯彻党的路线方针政策、全面建设小康社会的中流砥柱。必须自觉讲党性、重品行、作表率，带头严格遵守党纪国法，尤其是模范执行各项廉政勤政制度规定。人民群众不仅对贪官深恶痛绝，对那些不负责任、混天磨日、欺上瞒下的懒官、庸官，同样看不惯，同样会嗤之以鼻。什么叫领导？李瑞环同志是这样深刻指出的：简单地说，“领”就是带领，就是走在前边，干在前边，身先士卒，“导”就是引导、教导。只有“领”好了，“导”才能起作用。自己满脸脏东西，怎么号召人家讲卫生？你在台上讲人、人在台下讲你，你讲的还管什么用？

　　制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。应当说，这些年来党中央、国务院在加强党风廉政建设制度体系建设方面，做了大量的工作，付出了大量心血。但是，一个突出的问题是，制度虽然很好，但是有些地方、有些干部没有认真执行，落实得不够好，直接导致制度的效能大打折扣。胡锦涛总书记在今年第1期《求是》杂志发表的重要文章《努力开创新形势下党的建设新局面》中指出，历史经验告诉我们，制定一份好的文件不容易，把文件落到实处更不容易。全党要认真学习、深刻领会、深入贯彻全会精神，扎扎实实做好党的建设各项工作，努力开创党的建设新局面。这是胡总书记对全党提出的要求，作为各级党员领导干部对自己的要求应当更高。我理解，最关键的是提高执行意识，想执行，会执行，真执行。

　　其一，要想执行。思想决定行动，态度决定一切。领导干部如果从内心里认识不到执行制度的重要性，把制度当成束缚，当成负担，就可能在行动上消极应付甚至阳奉阴违。制度是对公平正义的保护，也是对领导干部的保护。只有从心里想执行，有强烈的执行意识，才能做到上级有要求，个人有行动，不折不扣地落实上级制度要求和工作部署。

　　其二，要会执行。制度具有刚性、普遍性，执行制度中要坚持原则，根本的核心的要求不能变通，但是在执行过程中也不能生搬硬套、照本宣科，而应结合本地本单位的实际，原则性与灵活性相结合。比如，干部公开选拔作为竞争性选拔干部的重要方式，写进了《规划纲要》，是一种刚性制度要求。但在具体操作上，就应根据工作需要，科学合理地安排职位、报考条件、选拔考试内容等，不能依葫芦画瓢，图省事图省钱，直接把其他地方的考题拿过来就用。世界上找不到放之四海而皆准的所谓的“真理”。

　　其三，要真执行。求真务实是共产党人的优良传统和优秀品格。在执行制度上，同样要求真务实，应该拿出真功夫，深入基层调查研究，找准上级要求与当地实际的结合点，创造性地抓好执行。不能当面“表决心”、背后“不上心”，或者把上级制度要求用文件转发一下就算执行了。这是制度落空的重要原因。在执行制度过程中，领导干部要率先垂范，为其他党员、干部作出表率，发挥非权力性影响力作用，把党和国家制定的各项制度特别是党风廉政建设制度罗到实处。只要领导干部作出示范，身正则会不令而行，提高各项工作的制度化科学化水平。

                                                                                        2010-05-28